第1章：中國城市應急聯動系統發展概述 15
1.1 應急聯動和應急管理關系簡介 15
1.1.1 城市應急聯動系統概念 15
1.1.2 城市應急管理基本概念 16
1.1.3 應急聯動和應急管理關系分析 16
1.2 應急聯動和公共事件關系分析 17
1.2.1 中國公共事件劃分情況 17
1.2.2 中國公共事件主管部門情況 18
1.2.3 中國應急聯動行政體系 19
1.3 城市應急聯動模式和結構流程 20
1.3.1 城市應急聯動的模式選擇 20
（1）城市應急聯動的體制模式 20
（2）城市應急聯動的流程模式 21
（3）城市應急聯動模式選擇的原則 22
1.3.2 城市應急聯動的結構體系 23
（1）城市應急聯動的組織結構 23
（2）應急業務系統的層次結構 24
（3）城市應急聯動系統的五類用戶 26
（4）集權模式下的組織架構及運行管理機制 27
1.3.3 城市應急聯動的業務流程 28
1.4 城市應急聯動系統使用分析 28
1.4.1 城市應急聯動系統使用范圍 29
1.4.2 城市應急聯動系統使用關鍵控制點分析 29
1.4.3 城市應急管理例外管理特性 30
1.5 城市應急聯動系統發展環境分析 31
1.5.1 行業政策環境分析 31
1.5.2 行業經濟環境分析 32
（1）中國GDP走勢情況 32
（2）固定資產投資情況 33
（3）經濟環境對應急聯動行業的影響 34
1.5.3 行業社會環境分析 34
（1）中國城市化進程分析 34
（2）中國城市災害發生情況 35
（3）中國人口規模及集群分布 37
（4）社會環境對應急聯動行業的影響 38
1.5.4 行業技術環境分析 38
第2章：國內外城市應急聯動系統建設情況分析 40
2.1 國外城市應急聯動系統建設情況 40
2.1.1 國外應急聯動系統建設現狀分析 40
2.1.2 國外應急聯動系統技術發展階段 40
2.1.3 國外應急聯動系統的主要特點 41
2.1.4 美國應急聯動系統建設分析 41
（1）美國應急聯動系統建設歷程分析 42
（2）美國應急管理各部門預算情況 42
（3）美國應急聯動系統發展經驗分析 43
2.1.5 日本應急聯動系統建設分析 44
（1）日本應急聯動系統建設情況分析 44
（2）日本應急管理各部門預算情況 45
（3）日本應急聯動系統發展經驗分析 46
2.1.6 國外應急聯動系統發展趨勢 47
2.2 中國城市應急聯動系統建設現狀分析 48
2.2.1 中國城市應急聯動系統建設歷程分析 48
2.2.2 中國城市應急聯動系統建設投資規模分析 49
2.2.3 中國城市應急聯動系統建設現狀分析 50
2.2.4 中國城市應急聯動系統的主要特點 51
2.2.5 中國城市應急聯動系統的主要問題 52
2.2.6 中國應急聯動法規體系建設情況 52
（1）中國應急聯動相關法規體系現狀 52
（2）中國城市應急聯動建設的法律困境 54
（3）中國城市應急救援法規體系構想 54
（4）中國救援體系中的應急預案機制 55
（5）南寧市應急救援法規體系簡介 56
2.2.7 中國城市應急聯動系統建設趨勢 57
2.3 中國城市應急聯動系統市場運營分析 59
2.3.1 中國城市應急聯動系統行業發展概況 59
2.3.2 中國城市應急聯動系統市場規模分析 60
2.3.3 中國城市應急聯動系統行業區域結構 61
2.3.4 中國城市應急聯動系統行業發展影響因素 61
（1）有利因素 62
（2）不利因素 62
2.3.5 中國城市應急聯動系統市場前景預測 63
2.4 中國城市應急聯動系統市場發展趨勢 64
2.4.1 中國城市應急聯動系統產品趨勢 64
2.4.2 中國城市應急聯動系統技術創新趨勢 65
2.4.3 中國城市應急聯動系統應用發展趨勢 67
2.4.4 中國城市應急聯動系統市場競爭趨勢 67
第3章：中國城市應急聯動系統設計 69
3.1 城市應急聯動系統總體設計 69
3.1.1 總體設計目標、任務和職能 69
（1）城市應急聯動系統建設的總體目標 69
（2）城市應急聯動系統建設的主要任務 69
（3）城市應急聯動中心的主要職能 70
3.1.2 系統設計的原則、依據和標準 70
（1）系統設計的原則 70
（2）系統設計的主要標準 71
3.1.3 系統運作的技術支撐體系 73
（1）應急聯動支撐體系 73
（2）集成通信調度支撐體系 74
（3）地理信息系統 75
（4）共享平臺 75
（5）基礎信息數據庫 75
（6）安全體系 75
3.1.4 應用系統規劃及系統結構 75
（1）應用軟件系統 75
（2）數據及數據庫 77
（3）系統框架 80
3.1.5 系統總體架構 83
（1）硬件系統結構 83
（2）軟件系統結構 83
3.2 接處警業務系統設計 84
3.2.1 接處警系統業務及工作流程 84
3.2.2 具體業務設置 93
3.2.3 接處警席位裝備配置 100
3.3 系統基礎平臺設計 105
3.3.1 基礎平臺建設的目標與內容 105
3.3.2 計算機網絡設計 107
3.3.3 數據中心設計 141
3.3.4 集群通信系統 157
3.3.5 程控交換通信系統 179
3.3.6 語音錄音系統 198
3.3.7 地理信息系統 205
3.3.8 GPS車輛定位系統 209
3.4 應用系統設計 219
3.4.1 應用系統軟件的設計要點及總體結構 220
（1）應用系統軟件的設計要點 220
（2）應用系統軟件的總體結構 222
3.4.2 指揮調度軟件系統設計 227
3.5 接口與標準 246
3.5.1 基于XML信息交換標準 246
（1）概述 247
（2）信封格式規范 248
（3）業務數據規范 251
3.5.2 業務訪問標準 253
3.5.3 業務數據標準 253
（1）數據元標準 254
（2）業務數據結構標準 254
3.5.4 應用接口標準 254
（1）接處警系統與各子系統的接口 254
（2）GIS與各應用子系統接口 262
第4章：中國城市應急聯動系統工程管理 268
4.1 系統的工程項目管理 268
4.1.1 系統工程項目管理的要點 268
4.1.2 系統工程實施的步驟 269
4.1.3 系統工程的質量控制 271
（1）工程質量控制的主要任務 271
（2）施工逐步階段質量控制 273
（3）施工過程中的質量控制 275
（4）工程驗收 279
4.1.4 施工階段的投資控制 282
（1）工程建設業主的主要任務 282
（2）施工階段的投資控制 283
（3）工程計量和支付控制 284
（4）工程決算編制和審查 285
4.1.5 工程建設管理中的進度控制 286
（1）工程建設管理進度控制的基本方法和任務 286
（2）進度控制的方法、措施及任務 288
（3）工程建設進度控制計劃系統 290
（4）工程施工管理中的進度控制 293
（5）施工進度計劃的編制和審定 294
4.2 系統的運行管理 296
4.2.1 機構、人事與制度管理 296
（1）組織管理 296
（2）人員管理 298
（3）制度管理 300
4.2.2 技術管理 300
（1）軟件管理 300
（2）設備管理 302
（3）介質管理 304
（4）信息資產管理 306
（5）技術檔案管理 308
（6）傳輸線路 308
（7）應急 309
（8）安全審計跟蹤 310
4.2.3 場地設施管理 311
（1）場地設施的管理分類 311
（2）場地與設施管理要求 311
（3）場地出入控制 311
（4）場地電磁波防護 311
（5）場地磁場防護 312
4.2.4 網絡平臺的監管與維護 312
（1）網絡平臺的工作規范與崗位職責 312
（2）網絡平臺的監控 314
（3）網絡平臺的維護 315
第5章：中國城市應急聯動系統應用領域分析 317
5.1 城市應急聯動系統在警務應急中的應用 317
5.1.1 中國警務應急工作現狀及問題分析 317
5.1.2 城市應急聯動系統在警務應急中的應用 318
5.1.3 城市應急聯動系統在警務應急應用中的問題分析 320
5.1.4 城市應急聯動系統在警務應急中的應用趨勢分析 321
5.2 城市應急聯動系統在防汛抗旱中的應用 322
5.2.1 中國防汛抗旱工作現狀及問題分析 322
5.2.2 城市應急聯動系統在防汛抗旱中的應用 323
5.2.3 城市應急聯動系統在防汛抗旱建設方面的技術保障 325
5.2.4 城市應急聯動系統在防汛抗旱中的應用趨勢分析 326
5.3 城市應急聯動系統在地震災害防御中的應用 326
5.3.1 中國地震災害防御工作現狀及問題分析 326
5.3.2 城市地震應急指揮技術系統簡介 328
5.3.3 城市地震應急指揮技術系統構建實例分析 334
5.3.4 西安市地震應急指揮技術系統應用軟件項目簡介 335
5.4 城市應急聯動系統在公共衛生領域的應用 335
5.4.1 中國突發公共衛生事件防御工作現狀及問題分析 335
5.4.2 應急聯動系統在公共衛生應急中的應用 336
5.4.3 公共衛生應急系統網絡承載 338
5.4.4 公共衛生應急系統數據共享 340
5.5 城市應急聯動系統在鐵路應急中的應用 341
5.5.1 中國鐵路應急通信系統建設背景 341
5.5.2 鐵路應急通信系統簡介 341
5.5.3 鐵路應急通信系統技術要點 342
5.5.4 中國鐵路應急通信系統現存問題及建議 346
5.6 城市應急聯動系統在電力行業中的應用 347
5.6.1 電力行業應急聯動系統建設的背景分析 347
5.6.2 電力行業安全生產主要問題分析 348
5.6.3 電力行業應急聯動系統方案建設 348
5.6.4 荊州電力視頻監控應急系統簡介 350
第6章：中國重點城市應急聯動系統建設案例分析 351
6.1 南寧市城市應急聯動中心 351
6.1.1 項目概況 351
6.1.2 投資規模 351
6.1.3 系統結構 352
6.1.4 組織管理模式 353
6.1.5 系統運行成效 354
6.2 上海市城市應急聯動中心 354
6.2.1 項目概況 355
6.2.2 組織管理框架 356
6.2.3 系統結構 357
6.2.4 系統建設模式 360
6.2.5 系統運行成效 361
6.3 北京市四級預警應對突發事件體系 361
6.3.1 項目建設背景 361
6.3.2 組織機構與職責 362
6.3.3 系統模式特點 364
6.3.4 北京市應急“五大”技術體系建設 365
6.3.5 北京應急體系建設目標 368
6.4 柳州市城市應急聯動指揮系統 369
6.4.1 項目概況 369
6.4.2 項目建設背景 370
6.4.3 系統結構 370
6.4.4 系統建設模式 371
6.4.5 系統運行成效 372
6.5 威海市“三臺合一”應急聯動指揮系統 372
6.5.1 “三臺合一”簡介 372
6.5.2 項目概況 373
6.5.3 系統結構 373
6.5.4 系統建設模式 374
6.5.5 系統運行成效 375
6.6 重慶市應急聯動防控體系 376
6.6.1 項目概況 376
6.6.2 投資規模 376
6.6.3 系統建設模式選擇 376
6.6.4 系統建成成效 377
第7章：國內外城市應急聯動系統重點廠商研究 378
7.1 國外城市應急聯動系統重點廠商分析 378
7.1.1 西門子公司 378
（1）企業發展簡況分析 378
（2）企業競爭優勢分析 380
（3）企業典型方案分析 381
7.1.2 愛立信公司 381
（1）企業發展簡況分析 381
（2）企業競爭優勢分析 382
（3）企業典型方案分析 383
7.1.3 摩托羅拉公司 383
（1）企業發展簡況分析 383
（2）企業競爭優勢分析 385
（3）企業典型方案分析 385
7.1.4 惠普公司 386
（1）企業發展簡況分析 386
（2）企業競爭優勢分析 387
（3）企業典型方案分析 388
7.2 國內城市應急聯動系統行業重點運營商分析 388
7.2.1 中國聯合網絡通信集團有限公司經營分析 388
（1）企業發展簡況分析 388
（2）企業經營狀況分析 389
（3）企業財務狀況分析 391
1）主要經濟指標分析 391
2）企業盈利能力分析 391
3）企業運營能力分析 392
4）企業償債能力分析 392
5）企業發展能力分析 393
（4）企業股東分布情況分析 394
（5）企業相關工程項目建設情況 394
（6）企業應急聯動典型案例分析 396
（7）企業競爭優劣勢分析 396
（8）企業投資兼并與重組分析 397
（9）企業最新發展動向分析 397
7.2.2 中國衛星通信集團有限公司經營分析 398
（1）企業發展簡況分析 398
（2）企業經營情況分析 399
（3）企業主營業務分析 400
（4）企業銷售渠道與銷售網絡 400
（5）企業典型項目分析 401
（6）企業競爭優劣勢分析 401
（7）企業最新發展動向分析 402
7.2.3 中國鐵通集團有限公司經營分析 402
（1）企業發展簡況分析 402
（2）企業主營業務分析 403
（3）企業銷售渠道與網絡 403
（4）企業競爭優劣勢分析 403
（5）企業最新發展動向分析 404
7.2.4 中國電信股份有限公司經營分析 404
（1）企業發展簡況分析 404
（2）公司經營情況分析 405
（3）公司財務情況分析 406
1）主要經濟指標分析 406
2）企業盈利能力分析 406
3）企業運營能力分析 407
4）企業償債能力分析 407
5）企業發展能力分析 408
（4）企業主營業務分析 408
（5）企業銷售渠道與網絡 409
（6）企業競爭優劣勢分析 409
（7）企業投資兼并與重組分析 410
（8）企業最新發展動向分析 410
7.2.5 中國移動通信集團公司經營分析 410
（1）企業發展簡況分析 411
（2）公司經營狀況分析 412
（3）公司財務狀況分析 412
1）主要經濟指標分析 412
2）企業盈利能力分析 413
3）企業運營能力分析 413
4）企業償債能力分析 414
5）企業發展能力分析 414
（4）企業主營業務分析 415
（5）企業銷售渠道與網絡 415
（6）企業典型項目分析 415
（7）企業競爭優劣勢分析 416
（8）企業投資兼并與重組分析 416
（9）企業最新發展動向分析 416
7.3 國內城市應急聯動系統行業重點廠商分析 417
7.3.1 中興通訊股份有限公司經營分析 417
（1）企業發展簡況分析 417
（2）企業經營狀況分析 418
（3）企業財務狀況分析 420
1）主要經濟指標分析 420
2）企業盈利能力分析 420
3）企業運營能力分析 421
4）企業償債能力分析 422
5）企業發展能力分析 422
（4）企業股東分布情況分析 423
（5）企業產品及解決方案 424
（6）企業相關工程項目建設情況 425
（7）企業競爭優劣勢分析 425
（8）企業投資兼并與重組分析 425
（9）企業最新發展動向分析 426
7.3.2 杭州華三通信技術有限公司經營分析 426
（1）企業發展簡況分析 426
（2）企業經營狀況分析 427
（3）企業財務狀況分析 428
1）企業盈利能力分析 428
2）企業運營能力分析 428
3）企業償債能力分析 429
4）企業發展能力分析 429
（4）企業產品及解決方案 430
（5）企業銷售渠道與網絡 432
（6）企業典型項目分析 432
（7）企業競爭優劣勢分析 433
（8）企業最新發展動向分析 433
7.3.3 華為技術有限公司經營分析 433
（1）企業發展簡況分析 434
（2）企業經營狀況分析 435
（3）企業財務狀況分析 435
1）企業盈利能力分析 435
2）企業運營能力分析 436
3）企業償債能力分析 436
4）企業發展能力分析 437
（4）企業產品及解決方案 437
（5）企業競爭優劣勢分析 438
（6）企業投資兼并與重組分析 438
（7）企業最新發展動向分析 439
7.3.4 北京東方正通科技有限公司經營分析 439
（1）企業發展簡況分析 439
（2）企業產品及解決方案 440
（3）企業銷售渠道與網絡 442
（4）企業典型項目分析 442
（5）企業競爭優劣勢分析 443
（6）企業最新發展動向分析 443
7.3.5 神州數碼控股有限公司經營分析 443
（1）企業發展簡況分析 444
（2）企業經營狀況分析 444
（3）企業財務狀況分析 445
1）企業盈利能力分析 445
2）企業運營能力分析 445
3）企業償債能力分析 446
4）企業發展能力分析 446
（4）企業產品及解決方案 447
（5）企業銷售渠道與網絡 447
（6）企業競爭優劣勢分析 448
（7）企業投資兼并與重組分析 448
（8）企業最新發展動向分析 448
……另有22家企業分析
第8章：中國城市應急聯動系統行業風險及發展建議 546
8.1 中國城市應急聯動系統行業發展機會分析 546
8.1.1 城市突發公共事件頻發 546
8.1.2 國家對城市應急高度重視 546
8.1.3 國外成功經驗借鑒 546
8.1.4 現有系統存在諸多問題 547
8.1.5 技術進步促進行業不斷創新 548
8.2 中國城市應急聯動系統行業的風險提示 548
8.2.1 行業政策風險分析 548
8.2.2 行業技術風險分析 548
8.2.3 行業運營模式風險分析 549
8.2.4 行業市場競爭風險分析 549
8.2.5 行業其他風險分析 549
8.3 中國城市應急聯動系統行業發展建議 550
8.3.1 理順運行機制 550
8.3.2 完善法律法規 550
8.3.3 尋求體制創新 551
8.3.4 加強人員編制工作 551
8.3.5 加強技術支持系統建設 552
圖表目錄
圖表1：城市應急聯動系統概念示意圖 15
圖表2：城市應急管理示意圖 16
圖表3：應急聯動和應急管理關系圖 17
圖表4：我國突發公共事件分類情況 18
圖表5：我國突發公共事件主管部門匯總 19
圖表6：中國政府應急聯動行政體系圖 20
圖表7：城市應急聯動建設的四種模式特點、優勢、風險分析 21
圖表8：城市應急聯動流程模式情況 22
圖表9：城市應急聯動模式選擇分析 23
圖表10：城市應急聯動組織架構情況 24
圖表11：城市應急業務系統層次結構 25
圖表12：城市應急業務系統各層次介紹 25
圖表13：城市應急聯動系統五類用戶分析 26
圖表14：城市應急聯動中心組織機構圖 27
圖表15：城市應急聯動業務流程圖 28
圖表16：公共安全涉及的事件范圍 29
圖表17：城市應急聯動指揮中心示意圖 30
圖表18：城市應急管理和平安城市等之間的關系 31
圖表19：城市應急管理相關法律法規匯總 31
圖表20：2017-2022年中國GDP和同比增長情況（單位：億元，%） 33
圖表21：2012-2022年全社會固定資產投資及增長速度（單位：億元，%） 33
圖表22：2017-2022年中國城鎮化率變化情況（單位：%） 34
圖表23：1997-2050年城市化水平及預測（單位：億人，倍） 35
圖表24：我國地質災害次數及損失情況（單位：次，萬元） 35
圖表25：我國環境事件發生情況（單位：起，%） 36
圖表26：我國各省人口規模以及密度（單位：萬人，Km2，人/Km2） 37
圖表27：應急聯動系統行業技術發展情況分析 38
圖表28：世界主要國家應急聯動指揮系統建設情況 40
圖表29：國外城市應急聯動系統技術發展階段分析 40
圖表30：美國后“9 11”時代應急聯動系統建設情況 42
圖表31：2019-2022年美國國土安全部各主體預算情況（單位：千美元，%） 43
圖表32：美國NIMS和NRP關系示意圖 44
圖表33：日本防災通訊網絡情況 45
圖表34：2021年日本各部門防災預算情況（單位：百萬日元） 46
圖表35：日本危機管理發展趨勢情況分析 48
圖表36：中國城市應急聯動發展歷程 49
圖表37：2023-2028年城市應急聯動系統建設投資規模預測（單位：億元） 50
圖表38：城市應急聯動系統相關問題分析 52
圖表39：城市應急聯動相關法規分析 52
圖表40：城市應急救援法規體系構想內容情況 55
圖表41：中國城市按人口數量分布情況（單位：個） 61
圖表42：應急聯動系統設計標準匯總 72
圖表43：應用程序與數據庫間采用多層結構體系 80
圖表44：指揮調度系統軟件結構 82
圖表45：接處警基本工作流程 87
圖表46：城市應急聯動中心的接處警信息流程 88
圖表47：接警席位的配置示意圖 96
圖表48：處警席位的裝備示意圖 99
圖表49：遠程處警終端配置示意圖 100
圖表50：接警席位裝備配置圖 101
圖表51：處警席位裝備配置圖 101
圖表52：遠程處警終端與移動車載指揮裝備配置圖 102
圖表53：接警席位的四分式操作工作臺 103
圖表54：處警席位和值班領導的操作工作臺示意圖 104
圖表55：城市應急聯動網絡結構示意圖如圖 114
圖表56：安全保障體系層次結構圖 131
圖表57：數據中心功能區示意圖 142
圖表58：數據庫服務器性能指標 149
圖表59：占有10MNz頻譜的不同制式容量比較 162
圖表60：占有30MNz頻譜的不同制式容量比較 162
圖表61：數字集群系統結構圖 165
圖表62：數字集群系統設備功能組成 171
圖表63：系統的中心設備組成圖 172
圖表64：將350MHz系統接入800MHz調度系統的設備配置圖 178
圖表65：程控交換系統邏輯結構圖 180
圖表66：程控交換系統基本調度功能 182
圖表67：IP遠端坐席系統 185
圖表68：系統功能 185
圖表69：話務臺功能 186
圖表70：數字話機功能 186
圖表71：一般話機功能 186
圖表72：一個典型的CTI中間件在呼叫系統中的結構圖 188
圖表73：CTI中間件在系統中的層次圖 188
圖表74：交互式語音應答系統IVR的主要特點 193
圖表75：典型的非緊急警務咨詢系統的IVR結構 194
圖表76：城市應急聯動系統的語音錄音系統拓撲圖 198
圖表77：有線電話并線錄音示意圖 199
圖表78：無線調度臺模擬語音錄音示意圖 200
圖表79：IP電話會議錄音示意圖 200
圖表80：具體GIS平臺構架圖 207
圖表81：接處警CAD和GIS交互信息簡圖 207
圖表82：GIS系統模塊分類 208
圖表83：GIS系統主要功能 209
圖表84：公網、集群、常規電臺幾種方案的比較 214
圖表85：GPS系統示意圖 216
圖表86：GPS系統原理方框圖 217
圖表87：GPS監控中心原理圖 218
圖表88：指揮調度軟件總體結構圖 228
圖表89：接警員操作流程圖 229
圖表90：處警操作流程圖 234
圖表91：預案系統的整體構架圖 241
圖表92：系統管理子系統組成圖 245
圖表93：系統管理子系統功能圖 246
圖表94：XML格式規范總體結構 248
圖表95：信封格式規范 249
圖表96：取值及含義表 251
圖表97：數據包加密XML格式 252
圖表98：數據包簽名XML格式圖 253
圖表99：接處警系統與GIS接口關聯內容表 255
圖表100：GPS系統與GIS系統的關聯內容與實現方式 263
圖表101：無線調度GPS系統與GIS系統的關聯內容與實現方式 265
圖表102：GIS與視頻監控接口的關聯內容與實現方式 266
圖表103：竣工驗收程序 280
圖表104：中國公安機關立案的刑事案件數量及增長情況（單位：起，%） 317
圖表105：中國公安機關受理和查處治安案件數及增長情況（單位：起，起/萬人） 318
圖表106：警務應急聯動系統工作流程圖 319
圖表107：公安機構處理的治安案件按類別分布情況（單位：起） 322
圖表108：1978-2021年中國受災面積以及其中水災、旱災占比情況（單位：千公頃，%） 323
圖表109：防汛應急聯動一般流程及工作內容情況 325
圖表110：中國5級以上地震災害次數及損失情況（單位：次，百人，億元） 327
圖表111：城市UEECTS系統建設的數據源 328
圖表112：城市UEECTS系統數據規劃所采用的數據標準 329
圖表113：系統數據庫整體規劃及服務流程圖 330
圖表114：基礎數據庫體系結構圖 330
圖表115：成果數據庫體系結構圖 331
圖表116：現場反饋數據庫結構圖 331
圖表117：數據管理子軟件系統功能實現結構圖 332
圖表118：空間數據訪問層次結構圖 333
圖表119：屬性數據訪問層次結構圖 333
圖表120：UEECTS系統層次結構圖 334
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